2025年，那曲市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行法治思想，紧紧围绕市委、市政府关于法治建设的总体部署，立足人社部门职能，以推动人社事业高质量发展为核心，以提升治理体系和治理能力现代化为重点，扎实推进法治人社工作。
一、法治建设情况
（一）强化政治引领，加强党对法治政府建设的全面领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组计划，深入学习贯彻落实党的二十大和党的二十届四中全会精神，贯彻落实党中央、国务院及自治区、那曲市关于依法治国和法治政府建设的决策部署，深学细悟、笃学慎行、知行合一，为推动新时代那曲市法治政府建设添砖加瓦。今年以来，组织召开理论学习中心组学习14次，党员干部政治理论学习39次。二是严格落实民主集中制。严格落实“三重一大”制度，对重大事项全部实行班子集体研究讨论决定，确保重大决策程序规范、有法可依，2025年以来，组织召开局党组会议15次，局长办公会14次。严格落实重大事项请示报告制度。三是组织干部职工学法用法。结合人社工作实际，以支部集中活动为载体，多次开展法律法规学习活动。同时，积极组织干部职工参与线上法治讲座等活动，拓宽学习渠道，激发学习热情，有效推动法治人社工作的深入开展，营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围。
（二）坚持依法行政，不断提升法治工作效能。一是高原仲裁谱新篇。为进一步提升调解仲裁工作的专业性和权威性，更好地维护当事人的合法权益，首次开创司法援助“周二坐班”制等新举措，首次开启工伤案件集中援助代理服务、首次实现兼职仲裁员开庭审理案件，全面加强劳动人事争议仲裁与诉讼有效衔接。各县区完成仲裁标准化建设，实现仲裁案件办理首次零突破。二是规范执法行为，严格依法行政。认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，落实工资银行代发、工程款与工资款分账管理等制度，扎实开展根治欠薪工作，积极调处化解拖欠农民工工资案件，各类涉及拖欠农民工工资案件均得到有效调解，切实维护农民工合法权益，劳动保障监察举报投诉案件结案率达98%以上。三是充分发挥那曲市劳动人事争议调解中心堡垒作用。全面践行习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，经过全市仲裁工作的共同努力，严格落实“一法两规则”，积极构建和谐稳定劳动关系，切实维护劳动者合法权益，并于2025年6月13日荣获“2024年全国工作突出劳动人事争议仲裁机构”的殊荣。2025年，全市依法受理劳动争议案件227件，已办结227件，其中调解方式结案181件，裁决结案35件，撤诉和解11件；仲裁结案率为100%，调解成功率82%。全面践行习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，经过全市仲裁工作的共同努力，严格落实“一法两规则”，积极构建和谐稳定劳动关系，切实维护劳动者合法权益，于2025年6月13日荣获“2024年全国工作突出劳动人事争议仲裁机构”的殊荣。
（三）加强宣传引导，全面落实“谁执法谁普法”责任。一是聚焦社保政策普及与法治宣传，打出“线上+线下”组合拳。线上依托公众号发布政策公告、LED大屏滚动播放内容，以轻量化形式触达群众；线下以“进企业、进工地、进社区、进养老院、广场集中宣传”为载体，同步联动各县（区）开展活动，实现市域内宣传无死角。今年累计开展宣传13场次，服务0.6万余人次，发放宣传册2500余册、宣传品1500余个，确保《中华人民共和国社会保险法》《社会保险经办条例》《工伤保险条例》等社保政策内容覆盖各类群体，并成功入选人社部社会保险管理中心通报表扬的“2024-2025年度社保宣传工作做得好的单位”名单。二是大力开展“五进一送”活动。深入开展就业创业政策宣传，推进就业创业政策进校园、进社区、进农牧区等，为广大就业人员送政策，教育引导广大高校毕业生和城乡劳动力转变就业择业观念，“走出去”就业。2025年，累计在全市范围内开展“五进一送”宣传活动332余场次，覆盖54250余人次。三是《保障农民工工资支付条例》宣传有力，市县两级人社系统组织集中宣讲《保障农民工工资支付条例》，深入建筑施工现场宣讲，提高用工单位及劳动者依法维权意识。
（四）致力民生改善，构建和谐劳动关系。一是劳动关系治理效能稳步提升。按照“消化存量、遏制增量”总要求，坚决维护好广大人民群众的切实利益。2025年，受理“全国欠薪线索反映平台”线索1027起，已办结1009起，办结率为98.25%，为1439名劳动者追回欠薪2467.68余万元；现场受理欠薪投诉举报案件402起，已办结401起，办结率为99.75%，为2246名劳动者追回工资3695.73余万元。二是劳动人事争议调解仲裁扎实推进。推行“仲裁+调解+法律援助”一体化服务，在仲裁机构设立法律援助工作站，安排专职律师为经济困难劳动者提供免费法律咨询、代理仲裁案件等服务，2025年，提供法律援助35人次；升级劳动人事争议仲裁信息管理系统，实现案件立案、分案、审理、裁决、归档全流程，上线案件进度查询、提升办案效率和服务体验。三是保障农民工工资支付工作持续加强。以建筑工人实名制平台为关键抓手，督促企业落实用工与工资支付责任，截至2026年1月9日，那曲市实名制6项制度指标均已脱离末位区间，全市51个在建项目核心指标表现良好。
二、存在的问题不足
一是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力和水平还需进一步提升。
二是法治人才队伍建设还有待加强，尤其是既懂业务又精通法律的复合型人才相对缺乏，难以满足日益复杂的法治工作需求。
三、下一步工作思路
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。进一步提高政治站位，增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和主动性，在读原著、学原文、悟原理上持续下功夫，以理论清醒保证政治坚定、以思想自觉引领行动自觉。
（二）持续深化法治宣传教育。多形式多渠道开展各类法治宣传教育，做好日常普法宣传，采取实地宣传和线上宣传相结合的方式进行多方位多角度宣传，主动公开人社政策法规、办事指南、行政执法等信息，并针对性开展普法活动，提升普法精准度和实效性。
（三）聚焦法治队伍建设工作。持续加强对人社干部职工的法治教育，特别是领导干部要带头学法用法，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高人社队伍的整体法律素质。
那曲市人力资源和社会保障局
2025年1月24日
